1“小飯桌”辦照未果
在哈市香坊區中山路風華小區內，五六位開了多年“小飯桌”的經營者一直想去辦一個正規手續。由於廚房面積不合要求等原因，他們一直沒辦成。最近幾天，幾家“小飯桌”正在聯合，準備“組團”去辦理相關手續。
據“媽咪任務”的負責人稱，她正在與其他三四家“小飯桌”負責人商量如何辦照的問題，等討論出結果之後他們就要一起去辦個正式執照。她說：“有幾位經營了很多年‘小飯桌’的‘前輩’一直在商量這事。他們去有關部門問過該如何辦理手續，現正在等待答覆。”
“我在聯合附近幾家熟悉的‘小飯桌’，考慮去辦一個正式的許可。我們早就想讓自己辦的‘小飯桌’合法化，沒有手續我們心裡也沒底。”該小區內另一家“小飯桌”負責人表示，如果有了正規手續，他們就不用擔心相關部門的突擊檢查了，家長也能更放心。
這位負責人告訴記者：“我和附近幾家‘小飯桌’的經營者一起去過幾次衛生局，但他們也不知道像我們這種情況是不是該到衛生局辦手續，該辦什麼手續，所以辦照這事也一直沒有著落。”
2 看護班也兼“小飯桌”
記者在採訪中發現，由於辦理衛生許可證門檻高等原因，很多“小飯桌”都是取得“學習輔導”等方面的手續後，兼營午餐業務，打著擦邊球來使自己的身份“合法化”。給廚師辦理健康證成為僅有的“小飯桌”飲食安全保障。
在哈市道里區經緯國小附近的博華看護班有文化補習方面的相關手續，同時也為在這補習的孩子提供午餐。“我們這兒大多數都是朋友的孩子，人都是靠口碑一個傳一個來的。為了能讓孩子吃上熱乎飯，我們自己家做飯的時候就給孩子們多做出來點，一頓飯10元錢也不賺錢。”補習學校一名負責人表示，當初他們沒想管飯，但一些孩子家長反映學校營養餐不好吃，家長也沒條件送飯，所以建議讓他們管飯，於是他們也就附帶午餐業務。當記者問到是否有衛生部門的相關許可時，這名負責人表示，看護班確實沒有這方面的相關執照。
“我到現在也不清楚這方面的許可該去哪個部門辦理，以前我去衛生部門諮詢過，但沒得到明確的答覆。如果可以辦合法手續，我很願意去辦理。”她還說，雖然沒有衛生許可，但為了保證孩子午餐吃得安全，他們專門讓廚師去辦理了健康證。
3“小飯桌”歸誰管？
20日11時許，記者來到位於哈市南崗區鐵嶺街附近小區內一家名為理想輔導的“小飯桌”。
“小飯桌”為兩室一廳的民宅，雖然面積不大，但學生使用的桌椅整齊乾淨，客廳裡立著一人多高的消毒櫃，裡面整齊地擺放著不鏽鋼餐盤等餐具。通過彩色的窗簾和貼滿學生作品的小黑板等細節可以看出，經營者對“小飯桌”的佈置非常用心。臨近飯點，兩位“老師”正擀著餃子皮，為學生的午餐忙碌著。
“衛生這點肯定沒問題，我們和孩子是一起吃的，不可能在食品衛生方面有絲毫大意。”一名負責人告訴記者。當記者問道是否有衛生許可證時，這名負責人猶豫了一下告訴記者：“具體需要辦什麼手續我也不瞭解。我問過教育局的人，對方說辦教學這方面的許可需要有場地要求。我們家這都是租的房子，肯定不能像正規的補習學校有那麼大面積。”
這名負責人和記者說，現在多數“小飯桌”是在家長的監督下憑著責任心和良心做事，雖然他們非常想辦個正規的手續或者執照，但就是不知道“小飯桌”歸哪個部門管。只有讓“小飯桌”變成“正規軍”，才能讓他們省心，家長放心。
4 相關部門：沒有審批標準
21日中午，記者來到哈市香坊區行政審批服務中心。#p#副標題#e#
當記者詢問如何給“小飯桌”辦手續時，一名衛生局視窗內的工作人員表示：“只能按餐飲業管理條例來執行，20名孩子就餐廚房至少需要15米。如果‘小飯桌’已經經營了一段時間，你需要去衛生監督所詢問具體情況。”隨後，記者來到了哈市香坊區衛生監督所，一名工作人員表示，他也不清楚“小飯桌”具體歸哪個科室管。
記者又來到2樓201室進行諮詢，一位工作人員表示，現在沒有關於“小飯桌”統一的行業審批標準，他們也不知道該如何辦理手續、辦理什麼手續。“上面沒有發過相關檔案，目前來看管理‘小飯桌’只能參照餐飲標準來執行。但到目前為止，我們沒有辦理過關於‘小飯桌’的手續。”這位工作人員和記者說。
如果參照開辦飯店的標準，衛生許可、排汙許可和消防批覆等手續審批相當嚴格，“小飯桌”取得合法手續非常困難。
哈市多數的“小飯桌”都是開在經營者家中或租賃的民宅裡，如果參照飯店行業衛生標準，即使衛生條件達標了，單隻廚房面積一項，絕大多數“小飯桌”都不符合要求。
一位經營者說，因為沒有專門的標準，“小飯桌”現在想取得合法手續非常困難。
5“小飯桌”監管薄弱
記者通過調查瞭解到，哈市目前對“小飯桌”的監管很薄弱。
相關部門的調查表明，目前哈市“小飯桌”的經營行為基本處於自我調節狀態，一方面靠經營者的自律，一方面家長扮演著行業監管者的“主角”。在媒體曝光後，有關部門才會對學校周邊進行排查，並對曝光的“小飯桌”進行處罰。
21日，記者在哈市香坊區一家被媒體曝光過的“小飯桌”門前看到，“小飯桌”大門緊鎖，窗戶上貼著出兌的字條。由於沒有可參照的行業標準，對“小飯桌”的監管尺度寬泛，多數情況是“出了事”相關部門才下整改通知，再處以不等的罰款了事。
某部門一位不願具名的領導對記者說：“做‘小飯桌’的多是自謀出路的下崗工人，處罰時不好太大力度，另外目前‘小飯桌’還沒有很明確的歸口或是統一的行業規範，所以各區、各部門也是都管也都不管。”
哈市“小飯桌”的規範和監管，已經成為各部門共同面對的一道亟待破解的難題。
對哈爾濱的許多中國小生來說，“小飯桌”是他們的午餐首選。
為什麼“小飯桌”會成為學生的就餐首選呢？因為其一，大多數中國小沒有食堂；其二，營養餐口味不佳或服務不周到；其三，“小飯桌”基本都是小鍋炒菜，菜品變化及時，孩子愛吃什麼做什麼。從一定角度來說，“小飯桌”既彌補了學校功能的不足，也滿足了孩子的就餐需求，還減輕了家長的壓力，甚至還成為一些家庭的經濟支柱，簡直是一舉多贏。
然而必須認識到，“小飯桌”帶來的多贏是有隱患的。幾乎所有“小飯桌”都是無工商營業執照、無衛生許可證、經營人員無健康證的三無家庭式作坊，一些“小飯桌”食材品質堪憂，大部分“小飯桌”的營養配比不標準，更有甚者，有的“小飯桌”為了提升口味往飯菜里加提味劑。
儘管“小飯桌”問題不少，但應看到，一棍子打死“小飯桌”是不現實也不合理的。對於“小飯桌”，城市管理者應轉變社會管理思維，多考慮怎麼扶植，給予政策支援，只有這樣才能解決“小飯桌”問題。
除了扶植，還要規範。食品安全問題僅僅依靠道德和自律來保障是不理性不現實的。對於“小飯桌”這種監管空白領域應該儘快統一標準，加強管理，取締不合格的，規範管理合格的，給合格的“小飯桌”正名，讓他們在陽光下堂堂正正地為學生服務，為自己賺錢。而對於管理者，只要把好兩道關：一是把好食品材料關；二是把好從業人員健康、規範關。至於“小飯桌”不能有合法手續，管理者可以適當放開。試想，只有幾個學生的“小飯桌”，當然不能像正規餐飲企業一樣，一定要有多大規模的廚房，多高規格的餐飲裝置。只要“小飯桌”能達到食材來源安全可靠，製作過程衛生，從業人員有健康資質等必要條件，對“小飯桌”的“要求”可以適當放低一些。
辦好“小飯桌”，做好監管工作是一方面，也要讓合格守信的“小飯桌”得利，讓他們有做好做強的希望。筆者覺得，政府給予學生營養餐的補貼範圍，可以適度放寬，畢竟補貼的目的是為了讓孩子吃飽吃好，只要是安全衛生、學生喜歡的經營者，政府都可以給予一定補貼。